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CAAC知识系列报告:《改善城市交通,遏制中国空气污染》------“城市交通污染控制的十条核心路径”发布日期: 2014-12-30

交通排放已成为中国城市空气污染(PM2.5与臭氧污染)的重要来源之一。随着中国汽车数量以及车用燃油消费的快速增长,城市交通污染将会为城市空气质量带来更加严峻的挑战。本报告以治理空气污染为出发点,借鉴国内外的管理实践,结合中国交通污染防控的最新进展,提出开展城市交通污染控制的十条核心路径。

报告首次尝试将城市规划、交通规划、交通管理、机动车清洁化、油品质量升级、区域防控等因素进行整合,以探讨城市交通污染的综合防治。为了能够有效地支持相关政策制定者与实施者开展工作,针对每一条控制路径,报告都收集了相关的污染控制措施以及国内外的应用案例,并形成了推动措施落地的具体建议。

作为报告的牵头编制单位,清洁空气创新中心(中国清洁空气联盟秘书处)和能源基金会邀请了多位来自亚洲开发银行、中国环境科学研究院、国际清洁交通委员会等机构的专家加入工作组,共同支持了本报告的编制。

本报告提出的十项城市交通污染控制路径包括:

一、公交为导向改善城市规划:以公交为导向开展城市规划,合理布局,降低出行需求,从根本削减机动车污染的产生。

二、控制汽车保有量:设立机动车保有量目标,控制新登记机动车的数量,遏制机动车保有量快速增长的趋势,防治污染。

三、提高机动车排放标准: 提高标准中尾气排放以及蒸发排放的要求,从新车的生产、销售等环节严格把关,提高新车的排放水平。

四、提高机动车油品质量:机动车燃油质量不但与汽车污染排放水平直接相关,且会影响相关污染控制设备的运行。清洁油品,尤其降低柴油车的含硫量在目前尤为关键。

五、管理在用车排放:在用汽车排放管理的基本原则是辨别汽车是否符合排放标准,并对不符合标准的车辆进行维修、或报废。

六、改善交通结构,推广公共和非机动交通:推广公共交通及非机动交通在很大程度上可以减少汽车的使用,从而实现降低排放。

七、改善城市交通的规划与管理:改善交通规划可以有效降低因规划带来的对污染排放的锁定效应;城市还可以通过设立低排放区、拥堵收费、车辆限行等措施实施交通管理,减少车辆的使用,缓解拥堵,实现污染减排。

八、推广清洁能源汽车:随着科技的进步,新能源车已经进入了普通公众的消费市场,推广清洁能源车,可以从根本上减少汽车使用过程中的排污,提高城市空气质量。

九、支持开展区域交通污染控制:考虑到汽车的移动性,交通源的控制措施要考虑区域间的协调统一,统筹安排。

十、构建有利于政策制定和实施的环境:通过获取有力的行政支持,加强基础科研,并运用适当的经济手段,开展公众教育并鼓励公众参与,创造有利的环境以提高相关政策的可行性和公众接受度,从而推动政策的落实。


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