案例名称 | 地点 | 进展情况 | 成本信息 | 减排效果 | 执行时间 |
深圳市推广应用纯电动公交大巴 | 深圳市 | 2012年已完成1253辆纯电动公交大巴的使用； 目前仍在持续推进中 | 电动公交车代替柴油公交车的增量成本较大，1253辆纯电动公交大巴的增量成本约为3.78亿元/年 | 除SO2之外的污染物和温室气体均得到不同程度的削减，具体如表5所示 | 深圳市2008年开始推广应用清洁能源汽车，截止2012年底，全市累计推广纯电动公交大巴1253辆，成为国内纯电动公交车运行数量最多的城市。 |
Ø 描述
2008年，深圳市开辟了3条清洁能源公交路线，50辆混合动力大巴投入营运。之后，新能源车推广力度持续加大，从公共交通领域逐步扩大到公务车、私家车等。其中，深圳市纯电动公交大巴投入使用1253辆，成为国内纯电动公交车运行数量最多的城市。
推广纯电动公交车是一项结构减排措施，通过采用电能全部替代车用化石燃料，从而减少单车排放。纯电动公交大巴用于替代原本计划新增的柴油公交大巴，这部分新能源车于2012年底前已完成，深圳市于2007年7月至2013年11月期间实施柴油车国三排放标准，因此纯电动公交大巴所替代的是国三排放标准的柴油公交大巴。另外，纯电动公交大巴虽具有零排放特点，但在使用过程中消耗电力，需考虑发电输电过程导致的污染物排放。即在评估纯电动公交大巴的减排效益时，应将替代柴油大巴的减排量扣除所耗电力的排放量。
Ø 污染物减排量
表1 柴油公交车污染物排放因子（g/km） | ||||
NOx | PM2.5 | PM10 | CO | HC |
12.96 | 0.482 | 0.536 | 9.638 | 0.399 |
表2 基准线情景污染物/温室气体排放量计算结果（吨/年） | |||||||
SO2 | NOx | PM2.5 | PM10 | CO | HC | CO2 | 黑碳 |
15.2 | 1185.3 | 44.1 | 49.0 | 881.6 | 36.5 | 68784.8 | 26.8881 |
2. 项目情景排放：项目情景为1253辆纯电动公交车，电能取自电网的情景。
电的SO2、NOx、PM2.5、PM10、CO2的排放系数根据专家意见，CO、HC、黑碳的排放系数取0（因为发电过程中不完全燃烧的可能性非常低），如下表所示：
表3 电的排放因子（g/度) | |||||||
SO2 | NOx | PM2.5 | PM10 | CO | HC | CO2 | 黑碳 |
0.8899 | 1.4021 | 0.189 | 0.278 | 0 |
| 611.89 | 0 |
计算得到项目情景的排放结果如下：
表4 项目情景污染物/温室气体排放量计算结果（吨/年） | |||||||
SO2 | NOx | PM2.5 | PM10 | CO | HC | CO2 | 黑碳 |
97.7 | 153.9 | 20.8 | 30.5 | 0.0 | 0.0 | 67162.8 | 0.0000 |
3. 减排量：
取黑碳的温室效应系数GWP为910，根据基准线情景排放和项目情景排放的结果相减并计算得到减排量汇总结果如下：
表5 污染物/温室气体减排量计算结果（吨/年） | |||||||
SO2 | NOx | PM2.5 | PM10 | CO | HC | CO2e | |
-82.4 | 1031.4 | 23.3 | 18.5 | 881.6 | 36.5 | 26090.2 | |
| | | | | | | | |
Ø 协同效应
纯电动公交车的推广应用对除SO2之外的污染物和温室气体都具有明显的减排效果。
Ø 权衡利弊
推广纯电动公交车对改善环境大气质量具有积极意义，但相对于传统的燃油公交车，总投入明显加大，尽管在能源消耗方面节省了成本，但车辆购置、配套充电桩建设和电池更新等投入较大，使得纯电动车比燃油车费用高出约21万元/（辆·年)。充电桩建设对土地资源紧缺的深圳市而言，也造成较大的用地压力。另外，目前纯电动公交车还面临电池续航能力不足、车辆故障率相对较高、充电基础设施存在缺口、车辆使用环节缺少扶持政策等不利影响因素，影响了纯电动公交车的大规模推广。
Ø 执行部门
深圳市发展改革委为责任单位，深圳市财政委、交通运输委配合开展。
Ø 执行行动
第一阶段：2012年底启用1253辆电动公交车，并配套建设1100个充电桩
第二阶段：继续推广使用新能源汽车，2015年底前，累计推广使用新能源公交车7000辆；推进加气站和充电站（桩）配套建设，2015年底前全市新增1800个快速充电桩。
Ø 执行成本
执行成本的计算考虑基准线情景的成本和项目情景的成本之差，即电动公交车代替柴油公交车的增量成本，成本包括初始投资和运营成本两部分。
1. 电动公交车的成本计算
深圳市纯电动公交大巴的总成本包括纯电动公交车车辆成本、充电基础设施建设成本、土地成本，车辆运营成本等，具体如下表所示。目前深圳市已投入使用1253辆纯电动公交大巴，建成1100个公交车专用充电桩，公交车的使用年限按8年计，成本共计51.7亿元，其中国家补贴6.3亿元，地方政府补贴9.8亿元，公交企业和充电营运企业投入35.6亿元，平均年总成本为6.463亿元/年。
表6 电动公交车的成本 | ||||
项目 | 成本合计 | 企业成本 | 政府成本 | 说明 |
车辆成本（万元/辆） | 200 | 100 | 100 | 国家和地方政府分别补贴50万元。 |
充电桩成本（万元/个） | 50 | 35 | 15 | 政府补贴30% |
充电桩土地成本（万元/个） | 16.8 | / | 16.8 | 一个充电桩约需70平方米，商业用地平均基准价格2400元/平方米 |
用电成本（万元/辆/年） | 7 | 7 | / | 深圳市实行充电设施峰谷分时电价，80%在谷期（电价0.2788元/千瓦时）充电，加上充电服务费（不高于0.45元/千瓦时），充电费用约0.8元/千瓦时 |
电池成本（万元/辆/年） | 7.25 | 7.25 | / | 4年后需更换一套电池，一套电池58万元 |
维修成本（万元/辆/年） | 5 | 5 | / | 强制执行维修保养，每年5万元 |
注：企业成本包括公交企业和充电业务运营企业。
2. 柴油公交车的成本计算
柴油公交车的总成本包括柴油公交车购买成本，车辆运营成本、政府补贴成本等，具体如下表所示。
1253辆柴油车按使用年限8年计算，成本共计30.17亿元，年均总成本3.78亿元。
项目 | 成本 | 说明 |
车辆成本（万元/辆） | 50 | 一辆车50万元 |
耗油成本（（万元/辆/年） | 15.6 | 柴油价格7.5元/L |
维修成本（万元/辆/年） | 5 | 认为和纯电动车车相同 |
政府补贴（万元/辆） | 26 | 对燃油车的综合补助 |
3. 执行成本
1253辆电动公交大巴代替柴油公交大巴的年增量成本约为2.68亿元。
Ø 措施执行监管机制
由深圳市人民政府办公厅印发《深圳市大气环境质量提升计划》，明确推广新能源车及其相关措施的主要责任单位、配合单位、时间节点及具体要求等，由深圳市人居环境委员会监督各项措施的落实情况。
主要责任单位制定年度工作计划，制定新能源汽车发展计划。
Ø 措施相关文件
《深圳市大气环境质量提升计划》（深府办[2013]19号）
《深圳市新能源汽车推广应用若干政策措施》（深府[2015]2号）
