北京,2015年7月23日:当前以大气细颗粒物为代表的空气污染已成为影响中国公众健康的首要环境类风险因素,全社会对空气污染的关注之切前所未有。中国从 “九五”规划首次实施污染物的总量控制策略起,到“十二五”的二十年间,空气污染的防治目标已从污染排放量总量控制,发展到同时关注排放总量与空气质量,管理的模式也从属地管理开始向区域管理及联防联控过渡,而治理对象从工业企业的“达标排放”扩展到机动车、船舶、面源等污染,减排的措施也从倚重末端减排向结构减排及能源清洁化发展。接下来的“十三五”则是空气污染治理的一个最关键时期,也是对我国的空气质量管理发展的一个严峻考验。
为此,中国清洁空气联盟特地汇编了空气污染防治领域的部分核心专家针对”十三五”大气污染防治的战略建议,旨在发起针对重要问题更深入与全面的讨论,为”十三五”空气污染防治工作的规划与开展提供借鉴和参考。
该报告从以下八个专篇主题出发,分别进行了详实论述:
(一)建立大气污染防治政策成本效益评估机制
(二)扩充大气污染物约束性指标
(三)加强非道路移动源排放控制
(四)确保充足的空气质量管理资源
(五)组建区域性空气质量管理机构
(六)实施多污染物与温室气体的协同控制
(七)进行资源环境税费改革
(八)空气质量管理与电力行业改革结合:高效低成本之路
各专篇分别从其主题出发,回顾了该专题内大气污染防治的背景、存在问题、以及技术、政策等方面的现实情况,并结合国内外的先进案例,对未来该领域的大气污染防治提出了战略性建议。
2013年9月国务院发布了《大气污染防治行动计划(2013-2017)》,突破五年规划的常态模式,确立了以空气质量改善为核心的国家空气污染防治战略。同时,随着新《环保法》的施行,新《大气法》的修订出台也进入倒计时。这一系列新政策与规划的出台以及法规法律的强化,既给“十三五”的空气质量管理带来巨大挑战,也迎来前所未有的机遇。如何能够更好的把握机遇,迎接挑战?联盟希望这份报告的发布能够为相关的管理工作建言献策。
《报告》由多位联盟的国内外专家撰稿,由清洁空气创新中心(中国清洁空气联盟秘书处)编辑完成,本报告专篇的作者包括(排名按专篇顺序):
李培(环境保护部环境保护对外合作中心)
杜譞 (环境保护部环境保护对外合作中心)
Michael P. Walsh(CAAC国际顾问委员)
Dale Evarts (美国环保局)
Scott Voorhees(美国环保局)
Jeremy Schreifels(美国环保局)
胡涛(世界自然基金会)
毛显强 (北京师范大学全球环境政策研究中心)
Christopher A. James(睿博能源智库)
Max Dupuy(睿博能源智库)
报告下载:中国清洁空气联盟发布《“十三五”大气污染防治战略建议汇编(讨论稿)》