入冬以来，中国北方地区雾霾天气频繁发生。然而京津冀地区的经验表明，雾霾天气虽然不能完全避免，但有效的预警应急措施，能够一定程度上减缓雾霾的影响。
中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合表示，12月2日至4日京津冀及周边地区60多个城市提前一周统一预警应急重污染天气取得明显成效，在不利天气条件下，从时间上来讲，重污染来临时间明显推迟，持续时间明显缩短，污染物的累积时间从原本的3至4天缩短到2至3天；从污染程度上来讲，应急后实际污染浓度比预测浓度大幅下降，大多数城市实际污染情况低于发布预警级别，发生严重污染级别的城市也有所减少。
11月底，预测显示12月2日至4日京津冀及周边地区可能出现大范围、长时间的重污染过程，环境保护部向各地发出预警提示。区域内9个城市启动红色预警应急，24个城市启动橙色预警应急，22个城市启动黄色预警应急。其中，北京、石家庄、保定等地污染情况比较严重。
预警应急显成效
预警提示发出后，各地纷纷相应，北京市预警中心12月1日宣布，2日0时至4日24时启动空气重污染橙色预警，要求中小学幼儿园停止户外活动，全市停止土石方、建筑拆除等施工作业，建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车等重型车辆停驶，工业企业停产限产，禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。河北省、天津市、山东省、河南省等也各自采取了限产、限排、机动车限行等措施。
柴发合介绍，实际监测结果表明，北京、天津和廊坊等地达到重度污染的时间，比所有数值预报模型和预报人员的判断都推迟了一天，原本预计12月2日就可能出现的重污染12月3日才达到。北京预报重度及以上污染持续时间为48小时，实际持续时间缩短为36小时。石家庄等地的污染持续时间也大幅缩减。
与去年同期相似气象条件PM2.5数值相比，北京污染峰值和持续时间下降近一半，PM2.5日均最高浓度状态仅持续两天。保定和廊坊的PM2.5日均浓度峰值比去年下降三成。然而，此次重污染天气过程中，石家庄的PM2.5日均浓度峰值超过去年，除了地形等不利因素，外来污染物不断输送也成为主要原因。
在本次污染的颗粒物来源中机动车贡献占比较11月中下旬污染过程明显降低，城市工业源排放低于燃煤和机动车。柴发合认为，车辆排放控制和工业源控制说明预警应急措施起到了积极作用。
柴发合称，这是“第一次真正形成了统一预警应急、区域联防联控的局面”，无论在重污染天气持续时间还是污染峰值变化上都取得了显著成效。
柴发合向财新记者介绍，这次重污染过程与去年同期类似气象条件发生的重污染相比，此次污染涉及范围尤其大，涉及京津冀中南部、河南北部、山东西部和山西中南部地区。加上持续时间比较长，成为今年以来污染程度最严重的一次。“这次实施应急控制之后，虽然各地情况有所不同，但整体上污染程度明显减轻。比如北京此次污染就相对较轻。”。
柴发合指出，人口多、“两高”企业和货车运输集中、冬季燃煤采暖导致大气污染物排放量大是根本原因。中国科学院大气物理研究所研究员郑飞向财新记者介绍，此次出现的大范围逆温、静稳和高湿气象条件对污染物扩散极为不利，污染物集中在大气边界层高度以下，大气边界高度大幅降低也会加剧污染。
京津冀地区统一预警标准
柴发合介绍，发生重污染时，整个区域都被污染团覆盖，“污染物在区域间通过传输相互影响，各城市重污染的发生发展，往往是本地污染物排放与外地传输叠加的综合结果。”气象分析和空气质量模拟显示，京津冀中南部区域处于同一个大气流场，污染传输的相互影响显著。
根据2013年以来的监测数据分析，秋冬季重污染期间，京津冀及周边区域多个城市经常同时出现重污染现象。这些城市在能源结构、产业结构和运输体系上都有相似性，单位面积污染物排放量南高北低，在秋冬季南风主导时，非常容易发生区域性重污染。
秋冬季区域性重污染不能再“等风来”。环境保护部在《关于做好重污染天气应急预案修订工作的函》中明确规定，“当预测可能出现3天及以上重污染天气时，应按空气质量预报结果上限确定预警级别。可能出现长时间、大范围重污染天气时，应根据上级预警提示，结合本地实际确定预警级别。”目前，北京、天津、河北全境及河南、山东部分城市已经实现了统一重污染天气预警分级标准。
随着监测预报水平的不断提升，提前预警的时间已经从3至4天延长至一周，接下来还将为预警应急争取更长的行动时间。
中国科学院大气物理研究所研究员王跃思向财新记者介绍，重污染天气较多、情况严重影响全年治霾效果。柴发合告诉财新记者，区域联防联控能够有效控制重污染天气，将成为治霾的突破口之一。
郑飞对财新记者表示，今年拉尼娜事件整体仍表现出比较弱的态势，对冷空气活动的影响有限。中科院大气物理所王自发预测，12月强冷空气活动可能偏少。王自发称，污染较重的河北中南部地区偏南风较往年偏多、垂直逆温结构增加，重污染或将持续出现。
“天不帮忙，人就要更加努力。”柴发合说。环境保护部正在对一些地方应急预案进行评估，还将对每次重污染天气后的应急效果进行评估。根据评估情况及各地的污染物变化情况，将督促地方每年根据实际情况修订应急预案。
（来源：财新）
