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中美清洁空气合作能够帮助中国实现空气质量目标并协助两国实现气候目标发布日期: 2016-12-15

北京,2016年12月15日 – 由亚洲协会和中国清洁空气联盟共同发布的最新报告表明:中美在清洁空气技术和政策方面的合作不仅能够帮助中国实现空气质量目标,并且也能协助两国实现其在气候方面的目标。

中美两国在空气质量和气候政策方面的合作由来已久。报告认为,在中国进入空气质量管理的新阶段,也就是更着重于二次污染物如可吸入颗粒物和臭氧而不仅仅是工厂排放的一次污染物的过程中,中美在这一领域的合作将为两国带来更大益处。在美国,这一过程持续了几十年。

实现中国《大气污染防治法》和《大气污染防治行动计划》中设定的空气质量目标需要迅速、广泛地推广清洁空气技术,还需要一个有利于制造业创新和技术应用的监管环境。如果规划得当,大规模推广清洁空气技术还能减少中国的温室气体排放,有助于实现中国国策中更长远的气候目标。

《重现蓝天:中美清洁空气合作核心机遇分析》这份报告分析了中国在实现空气质量目标的过程中对关键技术和监管经验的关键需求,分享了美国在这些领域的最佳经验和实践,并对中美在这些领域进行深入广泛合作的核心机遇进行了剖析。

通过对中国需求的分析和美国在清洁空气新兴技术研究的基础上,报告确定了中美清洁空气技术合作的五个优先领域:

先进的空气质量监测仪;

重型车辆一体化设计与清洁燃料的使用;

客车和公交车辆电气化;

低环境影响溶剂;

炼油厂、化工厂和管道的测漏检测与修复

报告也讨论了怎样通过政策监管-从空气污染物排放标准到技术规定-来协助推动清洁空气技术的开发和应用。通过借鉴美国尤其是加利福尼亚州在这些方面的成功经验,报告总结出了如下一些监管设计要素,希望能给中国的监管机构带来一定参考价值:

科学技术依据——为空气质量管理提供殷实的科学依据。

多利益相关者参与——建立必要的共识、信任和承诺,促进制造业的创新和技术推广。

长期的远景和明确的目标——向制造商、设备业主、政府机构和公众展示持久的形象和确定性。

一体化规划——以最低成本实现多重污染(PM2.5、臭氧、SO2和温室气体)减排目标。

激励——鼓励采用清洁空气技术,并提供拨款资金。

前瞻性执法——采用现有最新技术;执法计划与合规策略和技术相匹配;对不合规者实行惩罚;通过质量保证书承诺性能;鼓励采用准确的标识和认证提高透明度。

报告也对美国18家清洁技术制造商进行了一次小规模调查,了解他们对中国清洁空气技术市场的兴趣以及在这一市场的经验。受访者确定了如下五个领域,期待政府和非政府组织在这些领域提供支持,以便于他们能够更顺利地进入中国清洁空气技术市场:

协助与当地建立合作伙伴关系;

加强知识产权保护;

改进监管框架,使之增强执法能力、建立清晰的激励机制、提高透明度、明确角色和职责;

提高空气污染问题的公众意识;

促进空气质量标准和温室气体标准以及实现这些标准所用技术的全球协调统一。

报告今日在北京于中国清洁空气联盟组织的第二届“创蓝”国际清洁空气大会上正式发布。

报告的撰写也得益于与加利福尼亚州很多政府机构的合作,这些机构承担着引领清洁能源发展的重任,它们包括加州空气资源委员会、加州环保局和加州能源委员会。E3也在报告的撰写过程中提供了技术支持。

关于亚洲协会

亚洲协会是全球领先的教育机构,致力于在全球背景下增进美国与亚洲国家间人民、领袖和机构之间的互信与合作。亚洲协会的工作横跨艺术、商业、文化、教育和政策,就当前各热点问题和挑战提供深度观察,促进对话与交流,以期创造一个共同的未来。协会于1956年由约翰·D·洛克菲勒三世创立,是一家非盈利、非政治性

的教育机构。总部设在纽约,在香港、休斯顿、洛杉矶、马尼拉、孟买、旧金山、首尔、上海、悉尼、华盛顿和苏黎世设有中心。

关于中国清洁空气联盟

中国清洁空气联盟由十家中国清洁空气领域的核心科研院所共同发起,于2013年1月23日正式成立,拟为中国的省市提供一个有效的平台,一方面以推广国内外先进的理念、经验、技术、工具;另一方面,加强省、城市以及科研机构之间的交流协作。联盟的目标是支持中国的省和城市改善空气质量,减少空气污染对公共健康的危害。联盟的参与方包括科研院所、相关省市、以及关注清洁空气的公益机构和相关企业等。