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【陕西】2017年铁腕治霾“1+9”行动方案出台 陕西把治气作为头号工程发布日期: 2017-03-10

◆肖颖 普毛毛

陕西省政府新闻办公室日前举行新闻发布会,省环保厅新闻发言人、副厅长郝彦伟发布了《陕西省2017年铁腕治霾“1+9”行动方案》(以下简称《“1+9”行动方案》)。《“1+9”行动方案》涉及哪些内容?为什么是“1+9”?如何确保《“1+9”行动方案》落到实处?新闻发布会一一给出了答案。

1 工作方案统领,行动方案落实

“受多种因素的影响,目前,全省大气环境质量形势较为严峻,治理任务非常艰巨。”在新闻发布会上,郝彦伟在介绍《“1+9”行动方案》时说,为切实改善大气环境质量,省委、省政府将今年的大气治理列为环保工作的“头号工程”,要求采取铁腕措施强力推进。

据介绍,《“1+9”行动方案》即《“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》+《联防联治专项行动方案》《关中地区煤炭削减专项行动方案》《秸秆等生物质综合利用专项行动方案》《“散乱污”企业清理取缔专项行动方案》《低速及载货柴油汽车污染治理专项行动方案》《挥发性有机物污染整治专项行动方案》《涉气重点污染源环境监察执法专项行动方案》《燃煤锅炉拆改专项行动方案》《扬尘治理专项行动方案》9个专项行动方案。

记者注意到,以往陕西每年都只出台一个年度工作方案,今年却增加了9个行动方案。对此,郝彦伟告诉记者,今年的方案有两个最大的特点。第一,《陕西省“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》是今年大气治理的年度工作方案,统领全年总体工作;9个专项行动方案是今年铁腕治霾的重中之重,紧盯大气污染治理重点,目标明确、任务清晰、措施得力。同时,称为行动方案意为重在行动,针对性、可操作性和可考核性更强。

第二,今年的9个专项行动方案除了《联防联治行动方案》《燃煤锅炉拆改行动方案》《挥发性有机物污染整治行动方案》和《涉气重点污染源环境监察执法行动方案》由省环保厅制定并牵头组织实施外,《关中地区煤炭削减行动方案》和《秸秆等生物质综合利用行动方案》由省发改委制定并牵头组织实施;《低速及载货柴油汽车污染治理行动方案》由省公安厅制定并牵头并组织实施;《“散乱污”企业清理取缔行动方案》由省工信厅制定并牵头组织实施;《扬尘治理行动方案》由省住建厅制定并牵头组织实施,真正体现了“大环保”的概念,夯实了各部门的环保职责

2 “药方”见真招,专啃“硬骨头”

据了解,《陕西省“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六策并举,主要包括37项工作任务和10项保障措施。

陕西省发改委副主任苏园林说,燃煤是大气污染的主要污染源,治理难度非常大,为重现蓝天,削减煤炭工作必须做。今年,省委、省政府下决心削减关中地区煤炭消费量,并提出了1000万吨的目标,这是历史上削减的最大容量。其中规模以上削减420万吨,通过煤改气、煤改电、使用洁净煤替代散煤580万吨。

陕西省工信厅新闻发言人、副厅长兰建文介绍,在“散乱污”企业治理过程中,将采取“一硬一软”的办法,软即借城市重点小镇建设等,把改造升级和城市新规划布局结合起来。硬即对确实存在违法违规行为,又不接受规划、不进行改造升级的“散乱污”企业,将依法依规进行取缔。

扬尘污染是城市治理的重点和难点,陕西省住建厅副厅长郑建钢说,针对城市道路清扫,今年新增吸尘式保洁车辆占新增保洁车辆将达到50%以上。加大城市机扫率,特别是关中城市群,今年关中6市两区建成区主要车行道路机械清扫率要达到90%,其他城市要达到70%。严格管控建筑工地PM10污染,按照陕西建筑施工扬尘治理16条措施,要求每一个工地洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡6项措施落实率达到100%。

郑建钢表示,省住建厅将加大检查力度,特别是对关中城市群6市两区做好“飞行检查”,通过诚信网曝光违法行为,让好的企业得到信用加分,让问题企业处处受到影响。

陕西省公安厅交警总队副总队长刘玉虎说,机动车尾气排放是造成大气污染的罪魁祸首之一,有两类车是重点污染源。一类车是燃料种类为柴油的重型载货汽车、中型载货汽车和牵引车;第二类是排放控制水平较低的低速载货汽车和三轮汽车。

因此,陕西省今年将以境内低速汽车和载货柴油车污染整治为重点,采取分流、限行、禁行等交通管理措施,加强路面查处,加快黄标车淘汰。4月底完成禁限行检查点、标志标牌的设置;6月底基本淘汰黄标车。

郝彦伟介绍说,今年要按照环境保护部制定应急预案的标准,对陕西省应急预案指南进行重新修订,修订之后关中地区应急启动标准将按照新的指南重新调整,这是关中地区联防联治工作中非常重要的一项任务。今年11月15日进入采暖季之后,关中地区以西安市为中心,将基本上形成相同的应急启动标准。

3 成立工作组,加强执法力量

据了解,为使《“1+9”行动方案》能够有效落实,夯实各部门铁腕治霾的治理责任,陕西省政府还成立了铁腕治霾工作组,组长由省政府领导担任,办公室设在陕西省环保厅。陕西省发改委、省工信厅、省公安厅、省财政厅、省环保厅、省住建厅等相关单位负责人为成员,夯实各部门的环保职责,确保任务落到实处。

此外,“陕西省公安厅环境与食品药品犯罪侦查总队”日前也正式揭牌成立。其中,在保护生态环境方面,将重点打击电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色金属、制药等安装在线监测设施的涉气污染企业存在的环境污染违法行为,及故意破坏环境监测设备的违法行为,为陕西省政府铁腕治霾提供了重要的执法力量。

9个专项行动方案

削减煤炭1000万吨

《煤炭削减行动方案》 加快30万千瓦以下燃煤机组超低排放改造,今年关中地区6市两区完成1000万吨煤炭的削减任务。

《秸秆等生物质综合利用行动方案》 开展为期两年的秸秆全量化还田示范县创建活动,推广秸秆机械还田和综合利用,严查秸秆焚烧。

《扬尘治理行动方案》 加强建筑施工扬尘防控能力,实施城市增绿工程。将防治扬尘污染费用列入工程造价。冬防期间西安市、咸阳市、西咸新区建成区及关中其他城市中心城区,除地铁项目和市政抢修、抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。

清理整顿30%“散乱污”企业

《“散乱污”企业清理取缔行动方案》 清理取缔关中地区城乡接合部、新城建成区周边等区域内的环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造业和低端服务业企业。11月15日前,完成“散乱污”企业总数量30%左右的清理取缔任务。

《低速及载货柴油汽车污染治理行动方案》 7月1日前,西安市将本行政区内从事餐饮泔水清运、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等的低速汽车全面更新为达到排放标准要求的轻型货车,其他市(区)加快现有低速汽车更新换代。

《联防联治行动方案》 健全完善跨行政区域的联合防治协调机制,加强雾霾形成及控制机理研究,提升空气质量预测预报能力,不断提升重污染天气科学应对、协同应对、有效应对水平。

实现339家涉气污染源100%达标

《挥发性有机物污染整治行动方案》 通过挥发性有机物总量控制、实施工业企业深度治理、加大石化企业整治力度、开展餐饮油烟集中治理、强化夜市烧烤污染管控、开展臭氧形成及控制机理研究、管控机动车维修有机废气、深化油气回收治理等措施,全面开展挥发性有机物污染综合整治。

《燃煤锅炉拆改行动方案》 采暖季前基本拆除陕南陕北城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,关中地区包括西安市、咸阳市、渭南市城市建成区拆除20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉,有效治理燃煤污染。

《涉气重点污染源环境监察执法行动方案》 通过全面清查、夯实责任、强化监督、扩大公开、铁腕执法、严厉问责等措施,到10月底,实现关中地区339家涉气重点污染源污染物100%达标排放。

(来源:中国环境报